Повышение качества электрической энергии

     Новый подход к техническому регулированию качества электрической энергии основан на результатах анализа действующего отечественного и зарубежного законодательства и предложениях по внесению изменений в законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации для приведения их в соответствие с положениями Соглашения по техническим барьерам в торговле (ТБТ) Всемирной торговой организации (ВТО) [1], а также Директивами «Нового подхода к технической гармонизации и стандартам» Европейского Союза [2]. В декабре 2002 г. принят Федеральный закон «О техническом регулировании», который вступил в силу с 1 июля 2003 г. [3].
     Закон «О техническом регулировании» выполняет основные положения Соглашения по ТБТ ВТО [4]. Закон устанавливает, что нормативные правовые акты в области технического регулирования должны приниматься в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Закон определяет, что основные правила и процедуры технического регулирования вводятся специальными документами, названными техническими регламентами. Технический регламент — документ, который принят международным договором Российской Федерации или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.
     В 2004 г. разработан проект общего Технического регламента «Об электромагнитной совместимости» (ТР ЭМС) [5, 6], который относится к числу первоочередных проектов технических регламентов, обеспечивающих реализацию положений Соглашения по ТБТ и Директив «Нового подхода».
     В соответствии со статьей 1 проекта ТР ЭМС объектами технического регулирования, на которые распространяется ТР ЭМС, являются технические средства, способные создавать электромагнитные помехи и/или такие, качество функционирования которых подвержено воздействию внешних электромагнитных помех, относящиеся к следующим видам продукции: продукции тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения;
     электрическим машинам;
     электротехническому оборудованию;
     продукции химического и нефтяного машиностроения;
     металлообрабатывающему и деревообрабатывающему оборудованию;
     вычислительной технике;
     продукции общемашиностроительного применения;
     приборам и средствам автоматизации общепромышленного назначения;
     приборам и средствам автоматизации специализированного назначения;
     продукции строительного и коммунального машиностроения;
     технологическому оборудованию для легкой и пищевой промышленности и бытовым приборам;
     оборудованию для регулирования дорожного движения, обслуживания сельхозтехники и вспомогательных средств связи;
     электронной технике;
     судовому оборудованию;
     средствам радиосвязи, радиовещания и телевидения;
     средствам проводной связи и оконечной и промежуточной аппаратуре радиосвязи;
     радиолокационным средствам;
     радионавигационным средствам;
     атомной технике;
     судам;
     медицинской технике;
     изделиям культурно-бытового, хозяйственного, учебного назначения, театрально-зрелищных предприятий.
     Кроме того, объектом технического регулирования, на который распространяется данный ТР ЭМС, является электрическая энергия в электрических сетях общего назначения. В настоящей статье рассматриваются положения данного технического регламента, которые относятся к правилам и процедурам технического регулирования качества электрической энергии в электрических сетях общего назначения.

     Анализ соответствия проекта общего Технического регламента «Об электромагнитной совместимости» Директиве ЭМС № 89/336 Европейского Союза
     Директива ЭМС [7] является одной из важнейших директив «Нового подхода», принятых странами Европейского Союза (ЕС) в целях обеспечения свободного движения товаров между европейскими государствами. Товар, соответствие которого требованиям Директивы ЭМС удостоверено в одной из стран ЕС, автоматически считается соответствующим этим требованиям во всех других странах ЕС. В соответствии с принципами «Нового подхода» Директива ЭМС имеет следующие основные разделы: область применения директивы; заявление о существенных требованиях; определение методов, с помощью которых могут быть подтверждены существенные требования; определение способов, с помощью которых могут быть представлены доказательства соответствия существенным требованиям; определение защитой процедуры, которая позволяет государствам-членам ЕС требовать удаления товара с рынка, если он не соответствует существенным требованиям директивы. В проекте общего Технического регламента «Об электромагнитной совместимости» основные компоненты Директивы ЭМС отражены в следующем виде: область применения — Статья 1. «Объекты технического регулирования»; заявление о существенных требованиях — Статья 3. «Минимально необходимые (существенные) требования»; определение методов, с помощью которых могут быть подтверждены существенные требования — Статья 4. «Соответствие минимально необходимым (существенным) требованиям»; определение способов, с помощью которых могут быть представлены доказательства соответствия существенным требованиям — Статья 5. «Подтверждение соответствия»; определение защитных процедур — Статья 10. «Государственный надзор (контроль)».
     Таким образом, анализ структуры проекта общего Технического регламента «Об электромагнитной совместимости» показывает, что проект ТР ЭМС по своим основным разделам в целом соответствует Директиве ЭМС № 89/336 Европейского Союза. Рассмотрим более подробно основные компоненты проекта ТР ЭМС в части правил и процедур технического регулирования качества электрической энергии.

     Минимально необходимые (существенные) требования
     Существенные требования к качеству электроэнергии в электрических сетях общего назначения в проекте ТР ЭМС заявлены в форме: «Электромагнитные помехи в электрических сетях общего назначения (качество электрической энергии) не должны превышать уровня, обеспечивающего функционирование в соответствии с назначением технических средств, получающих питание от этих сетей». Далее указано, что минимально необходимые (существенные) требования настоящего Технического регламента устанавливаются в отношении низкочастотных кондуктивных электромагнитных помех следующих видов: установившегося отклонения напряжения электропитания; искажений синусоидальности напряжения электропитания; несимметрии напряжений в трехфазных системах электроснабжения; колебаний напряжения электропитания; провалов, прерываний и выбросов напряжения электропитания; изменений частоты в системах электроснабжения; сигналов, передаваемых в системах электроснабжения; постоянных составляющих в сетях электропитания переменного тока; наведенных низкочастотных напряжений. Отметим, что Статья 7 Закона «О техническом регулировании» «Содержание и применение
     технических регламентов» определяет правовую норму для ТР ЭМС: «Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие: электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования». Принятая в проекте ТР ЭМС форма заявления о существенных требованиях к электроэнергии в электрических сетях общего назначения по своему содержанию полностью соответствует данной норме, так как все указанные помехи в питающей сети могут представлять опасность для качества функционирования приборов и оборудования.

     Методы подтверждения соответствия минимально необходимым (существенным) требованиям
     Методы, с помощью которых может быть подтверждено соответствие электрической энергии в электрических сетях существенным требованиям, определены в Статье 4 проекта ТР ЭМС.
     Первый метод состоит в том, что электрическая энергия в электрических сетях общего назначениясчитается соответствующей существенным требованиям ТР ЭМС, если она удовлетворяет требованиям к уровням электромагнитных помех (качеству электрической энергии), установленным в национальных стандартах электромагнитной совместимости. Перечень национальных стандартов электромагнитной совместимости утверждает Национальный орган по стандартизации, который и опубликовывает данный перечень в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме.
     Эти стандарты должны быть гармонизированы в отношении ТР ЭМС и могут применяться на добровольной основе для подтверждения минимально необходимых (существенных) требований ТР ЭМС. Второй метод предусмотрен для тех случаев, когда поставщик электрической энергии (генерирующая или электросетевая организация) не применил или применил лишь частично национальные стандарты электромагнитной совместимости, гармонизированные в отношении ТР ЭМС, или в случаях, когда указанные стандарты отсутствуют. В этих случаях электрическая энергия считается соответствующей существенным требованиям ТР ЭМС при положительных результатах экспертизы органом по сертификации технической документации поставщика электрической энергии, подготовленной в установленном порядке, и проведения (при необходимости) дополнительных испытаний, исследований и моделирования. Как правило, главная часть комплекта технической документации поставщика электрической энергии должна быть подготовлена при консультации компетентного органа по сертификации, выбранного поставщиком электрической энергии. Официальное заявление компетентного органа по сертификации, свидетельствующее о соответствии электрической энергии существенным требованиям, может быть оформлено в виде сертификата или отчета. При этом отчет может содержать некоторые комментарии, которые должны быть исполнены поставщиком электрической энергии [8].

     Способы представления доказательств соответствия существенным требованиям
     Способы, с помощью которых могут быть представлены доказательства соответствия качества электрической энергии существенным требованиям, определены в Статье 5 проекта ТР ЭМС «Подтверждение соответствия». Выше были установлены общие требования к свойствам электрической энергии, поставляемой генерирующими или электросетевыми организациями потребителям: «Электрическая энергия в электрических сетях общего назначения может быть поставлена потребителям только в том случае, если подтверждено ее соответствие минимально необходимым (существенным) требованиям настоящего Технического регламента».
     Далее в соответствии со Статьей 20 Закона «О техническом регулировании» «Формы подтверждения соответствия» определены способы обязательного подтверждения соответствия электрической энергии: принятие декларации о соответствии (декларирование соответствия) и обязательная сертификация. Обязательному подтверждению соответствия минимально необходимым (существенным) требованиям ТР ЭМС в форме декларирования соответствия подлежит электрическая энергия, подаваемая в электрические сети общего назначения исключительно юридическим лицам и (или) гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность.
     Генерирующие организации, подающие электрическую энергию в электрические сети общего назначения, осуществляют декларирование соответствия по схеме принятия декларации о соответствии на основе собственных доказательств. Поставщики и электросетевые организации, подающие электрическую энергию исключительно юридическим лицам и (или) гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, выполняют декларирование соответствия по схеме принятия декларации о соответствии на основе собственных доказательств и протоколов испытаний, проведенных аккредитованной испытательной лабораторией по качеству электрической энергии.
     В качестве собственных доказательств могут применяться: документация, подтверждающая наличие системы управления качеством электрической энергии, техническая и эксплуатационная документация, протоколы испытаний, выданные испытательными лабораториями по качеству электрической энергии; результаты испытаний, проведенных заявителем. В тех случаях, когда поставщик электрической энергии, подлежащей обязательному подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия, не применил или применил частично национальные стандарты электромагнитной совместимости, гармонизированные в отношении ТР ЭМС, или в случаях, когда указанные стандарты отсутствуют, электрическая энергия подлежит обязательной сертификации. Орган по сертификации выполняет процедуру обязательной сертификации на основе результатов экспертизы технической документации, подготовленной заявителем в установленном порядке.
     При необходимости по требованию органа по сертификации заявитель должен представить в орган по сертификации результаты дополнительных испытаний, исследований и моделирования. Обязательному подтверждению соответствия минимально необходимым (существенным) требованиям ТР ЭМС в форме обязательной сертификации подлежит электрическая энергия, подаваемая в электрические сети общего назначения поставщиками электрической энергии: гражданам, использующим ее для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью; гражданам, не осуществляющим предпринимательскую деятельность, одновременно с юридическими лицами; юридическим лицам, через электрические сети которых электрическая энергия непосредственноподается гражданам, не осуществляющим предпринимательскую деятельность.
     Проект ТР ЭМС допускает, что по просьбе заявителя к электрической энергии в электрических сетях общего назначения, подлежащей обязательному подтверждению соответствия минимально необходимым (существенным) требованиям ТР ЭМС в форме декларирования соответствия, может быть применена процедура подтверждения соответствия в форме обязательной сертификации. Статья 5 проекта ТР ЭМС определяет также общие требования к аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий по качеству электрической энергии. Органы по сертификации, осуществляющие обязательную сертификацию электрической энергии, аккредитуются национальным органом по сертификации в установленном порядке.
     Дополнительные требования предъявляются при аккредитации органов по сертификации для осуществления обязательной сертификации в случаях, когда заявитель не применил или применил лишь частично национальные стандарты электромагнитной совместимости, гармонизированные в отношении ТР ЭМС, или в случаях, когда указанные стандарты отсутствуют. В этих случаях проверяется способность органа по сертификации выполнять экспертизу технической документации и организовывать проведение дополнительных испытаний, исследований и моделирования с целью подтверждения соответствия минимально необходимым (существенным) требованиям ТР ЭМС.
     Порядок работы органов по сертификации в указанных случаях устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации. Испытательные лаборатории, осуществляющие испытания электрической энергии в целях подтверждения их соответствия минимально необходимым (существенным) требованиям ТР ЭМС, аккредитуются национальным органом по аккредитации в установленном порядке. При аккредитации испытательных лабораторий электромагнитной совместимости и по качеству электрической энергии осуществляется проверка воспроизводимости результатов, осуществляемых этими лабораториями испытаний путем проведения межлабораторных сравнительных испытаний.

     Определение защитных процедур
     Определение защитных процедур, ориентированных на принуждение поставщиков электрической энергии, генерирующих и электросетевых организаций к выполнению минимально необходимых (существенных) требований ТР ЭМС, заявлен в проекте ТР ЭМС в общем виде: «Государственный надзор (контроль) за соблюдением минимально необходимых (существенных) требований настоящего Технического регламента осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О техническом регулировании» и другими законодательными актами Российской Федерации». В соответствии со Статьей 34 Федерального закона «О техническом регулировании» органы государственного контроля (надзора) обладают широкими полномочиями по принуждению поставщиков электрической энергии к выполнению минимально необходимых (существенных) требований ТР ЭМС.
     Органы государственного контроля (надзора) вправе: требовать от поставщиков электрической энергии предъявления декларации о соответствии или сертификата соответствия, подтверждающих соответствие электрической энергии минимально необходимым (существенным) требованиям ТР ЭМС; осуществлять мероприятия по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения; приостановить или прекратить действие декларации о соответствии или сертификата соответствия; привлекать поставщиков электрической энергии к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации; принимать иные предусмотренные законодательством Российской Федерации меры в целях недопущения причинения вреда. Поскольку практические результаты нового подхода к техническому регулированию качества электрической энергии в Российской Федерации в значительной степени зависят от эффективности применения защитных процедур, рассмотрим в качестве примера режимы принуждения к выполнению директивы ЭМС, принятые в странах-членах ЕС, имеющих большинство голосов в Совете Министров ЕС [8].
     В Великобритании режим принуждения к выполнению требований Директивы ЭМС осуществляется государственными инспекторами по надзору за правилами торговли, которые могут, основываясь на решениях судебных органов, удалять с рынка изделия, не соответствующие требованиям Директивы. В публичных заявлениях подчеркивается, что этот способ принуждения рассматривается как последнее средство. Инспекторы предпочитают работать с изготовителями конфиденциально, применяя превентивные меры к достижению соответствия. Это обеспечивается проверками маркирования продукции знаком соответствия «СЕ» и наличия документации, относящейся к соответствию требованиям ЭМС, проведением инспекций на предприятиях и, если необходимо, выпуском уведомления о необходимости модификации конкретного изделия в течение определенного периода времени.
     В большинстве случаев простая угроза удаления изделия с рынка является достаточной для того, чтобы заставить изготовителя привести изделие в соответствие с требованиями Директивы ЭМС. Опыт многих изготовителей систем свидетельствует о том, что основное давление, направленное на обеспечение соответствия системы требованиям ЭМС, оказывают потребители систем.
     Германия. Германская версия законодательного акта в области ЭМС предоставляет полномочия контролирующим государственным органам (Федеральному агентству почт и телекоммуникаций, ВАРТ) налагать штраф при нарушении требований ЭМС без привлечения промышленных компаний к суду.
     В процессе контроля ежемесячно отрабатывается около 1500 технических документов. В 1996 г. были проведены около 100 исследований, в результате чего 14 промышленных компаний были подвергнуты административным штрафам, 5 компаний получили предупреждения о возможном наложении штрафа и 8 компаний были предупреждены.
     Италия. На изготовителей аппаратов, не соответствующих требованиям ЭМС, налагается штраф, и аппараты могут подлежать конфискации.
     Максимальное наказание за продажу оборудования, не соответствующего требованиям ЭМС, предусматривает наложение штрафа 90 000 000 лир (около 35 000 долл. США). Меньший штраф в размере 30 000 000 лир налагается, если изготовитель или импортер не осуществили маркирование определенного аппарата знаком соответствия «СЕ». Лицо, осуществившее продажу аппарата, не маркированного знаком соответствия СЕ, когда его использование связано с риском, подлежит наложению штрафа 18 000 000 лир.
     Швеция была первой страной, осуществившей удаление изделий с рынка из-за их несоответствия существенным требованиям Директивы ЭМС. Эта операция была проведена после испытаний трех преобразователей для электрических приводов, изготовленных большой многонациональной компанией, и выявления их несоответствия существенным требованиям Директивы ЭМС. Действия в области подтверждения соответствия требованиям ЭМС в Швеции сосредоточиваются в отношении изделий, имеющих значительный уровень эмиссии помех; проверяются также другие изделия, такие как электрические инструменты и светильники с люминесцентными лампами.
     Основное наказание, предусмотренное шведским законодательством, — удаление с рынка изделий, не соответствующих требованиям ЭМС. При определенных обстоятельствах шведские контролирующие органы могут потребовать отзыва всех ранее поставленных изделий. Более подробные сведения о режимах принуждения к выполнению требований Директивы ЭМС в других государствах-членах ЕС даны в [8].

     Роль стандартов в процедурах подтверждения соответствия
     Роль стандартов в процедурах подтверждения соответствия электрической энергии существенным требованиям ТР ЭМС обусловлена Статьей 11 и Статьей 12 Федерального закона «О техническом регулировании». В Статье11 определены цели стандартизации: повышение уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений; содействие соблюдению требований технических регламентов.
     В Статье 12 определены принципы стандартизации: добровольное применение стандартов; применение международного стандарта как основы разработки национального стандарта за исключением случаев, обозначенных в данной статье. В соответствии с данными положениями Федерального закона «О техническом регулировании» в проекте ТР ЭМС предусмотрен основной метод подтверждения соответствия.
     Этот метод состоит в том, что электрическая энергия в электрических сетях общего назначения считается соответствующей существенным требованиям ТР ЭМС, если она удовлетворяет требованиям к уровням электромагнитных помех (качеству электрической энергии), установленным в национальных стандартах электромагнитной совместимости. Такой подход к организации процедуры подтверждения соответствия гармонизирован с принципами директив «Нового подхода», которые введены для обеспечения свободного движения товаров между европейскими государствами, что является важнейшей целью образования Общего Европейского рынка. Определенные различия в стандартах и требованиях к товарам в странах-членах ЕС играют роль технических барьеров в торговле, приводят к раздробленности Европейского рынка и повышению стоимости товаров, так как изготовители должны модифицировать свою продукцию применительно к различным национальным рынкам.
     Многие годы специальная комиссия стран-членов ЕС пыталась устранить указанные барьеры, внося предложения о принятии Директив, устанавливающих детальные требования, которым товары должны отвечать для того, чтобы свободно продаваться во всех странах-членах ЕС. Но это оказалось трудным из-за того, что каждая Директива должна быть крайне детализированной и вследствие необходимости единодушия для того, чтобы она была принята. В 1985 г. Совет Министров ЕС принял резолюцию, устанавливающую «Новый подход к технической гармонизации и стандартам».
     В соответствии с «Новым подходом» европейские директивы ограничиваются установлением существенных требований, которые должны быть удовлетворены перед тем, как изделия могут быть представлены на рынок где-либо в пределах Европейского Союза. Детальные технические требования устанавливаются в стандартах, разрабатываемых европейскими органами по стандартизации. По аналогии с принципами директив «Нового подхода» проект ТР ЭМС устанавливает минимально необходимые (существенные) требования к помехам в питающих сетях в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования.
     Детальные технические требования к этим помехам (нормы) устанавливаются в национальных стандартах электромагнитной совместимости. В качестве основы для разработки национальных стандартов принимаются стандарты публикаций Международной электротехническойкомиссии (МЭК) серии МЭК 61000 «Электромагнитная совместимость». Эти документы разрабатываются Техническим комитетом МЭК ТК 77 «Электромагнитная совместимость оборудования, включая электрические сети».

     Серия МЭК 61000 публикуется ТК 77 в виде отдельных частей в соответствии с планом.
     План серии публикаций МЭК 61000 [9].
     МЭК 61000-1. Часть 1. Основы. Общее рассмотрение вопросов ЭМС (введение, фундаментальные принципы, функциональная безопасность). Терминология. Определения.
     МЭК 61000-2. Часть 2. Электромагнитная обстановка. Описание электромагнитной обстановки. Классификация электромагнитных обстановок. Уровни электромагнитной совместимости.
     МЭК 61000-3. Часть 3. Нормы. Нормы помехоэмиссии. Требования помехоустойчивости .
     МЭК 61000-4. Часть 4. Методы испытаний и измерений. Методы измерений. Методы испытаний.
     МЭК 61000-5. Часть 5. Руководства по установке и помехоподавлению. Руководства по установке. Методы и устройства помехоподавления.
     МЭК 61000-6. Часть 6. Общие стандарты.
     МЭК 61000-9. Часть 9. Разное.
     Предложения по правовой и метрологической поддержке процедур подтверждения соответствия электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения существенным требованиям ТР ЭМС
     Для материализации положений в отношении обязательного подтверждения соответствия электрической энергии существенным требованиям ТР ЭМС необходимо ввести в действие эффективные экономические механизмы, стимулирующие как поставщиков, так и потребителей электроэнергии к проведению мероприятий по обеспечению норм качества электрической энергии. Суть предложений, реализация которых, по мнению автора, поможет решить данную задачу, состоит в следующем.
     1. В соответствии со статьей 542 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) ответственность за качество подаваемой абоненту энергии несет энергоснабжающая организация. В этой связи вызывает удивление предложение исключить из статьи 542 ГК РФ положения об ответственности энергоснабжающей организации за качество электроэнергии [10]. Следует согласиться с позицией авторов [10], что статья 542 ГК РФ должна быть сохранена в прежней редакции. Аналогичная правовая норма, подтверждающая ответственность электроснабжающей организации перед потребителем, определена в Федеральном законе Российской Федерации «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ, Статья 38 «Гарантии надежного обеспечения потребителей электрической энергией»:
     «1. Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с техническими регламентами и иными обязательными требованиями». Поэтому, если качество электроэнергии, отпускаемой электроснабжающей организацией потребителю, не соответствует существенным требованиям ТР ЭМС в точке коммерческого учета, следует автоматически уменьшать показания счетчика активной мощности, что эквивалентно скидке в цене за электроэнергию, обусловленной ее низким качеством.
     2. В целях выявления источников помех, приводящих к несоответствию качества электроэнергии существенным требованиям ТР ЭМС в точке коммерческого учета, по просьбе энергоснабжающей организации может быть применена процедура подтверждения соответствия электрической энергии в указанной точке в форме обязательной сертификации. При этом, если будет установлено, что источником помех является потребитель, следует автоматически увеличивать показания счетчика активной мощности, что эквивалентно надбавке в цене за электроэнергию, отпускаемую потребителю.
     3. Шкала скидок и надбавок при расчетах за электроэнергию в форме коррекции показания счетчиков активной мощности должна утверждаться Правительством РФ в объемах, стимулирующих продавцов и покупателей электроэнергии к проведению мероприятий по нормализации показателей качества электроэнергии.
     4. Для реализации предложенной системы расчетов за электроэнергию с учетом ее качества необходимо перейти к применению новых счетчиков, в которых совмещены функции измерения активной электроэнергии и показателей качества электроэнергии. Такие приборы уже разработаны [11]. Широкое применение этих счетчиков задерживается в связи с отсутствием правовых и нормативных документов, ориентированных на поддержку экономических механизмов решения проблемы качества электроэнергии в системах электроснабжения общего назначения.

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ
     Сущность нового подхода к техническому регулированию качества электрической энергии в Российской Федерации обусловлена статьей 38 Федерального закона Российской Федерации «Об электроэнергетике», в соответствии с которой субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии, потребителям электрической энергии отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с техническими регламентами. В этой связи проект общего Технического регламента «Об электромагнитной совместимости» вводит правовые нормы в отношении правил и процедур подтверждения соответствия электрической энергии требованиям по ее качеству.
      1. Статья 5 проекта ТР ЭМС устанавливает общие требования к свойствам электрической энергии, поставляемой генерирующими или электросетевыми организациями потребителям: «Электрическая энергия в электрических сетях общего назначения может быть поставлена потребителям только в том случае, если подтверждено ее соответствие минимально необходимым (существенным) требованиям настоящего Технического регламента».
     2. Статья 3 проекта ТР ЭМС определяет критерий соответствия электрической энергии минимально необходимым (существенным) требованиям: «Электромагнитные помехи в электрических сетях общего назначения (качество электрической энергии) не должны превышать уровня, обеспечивающего функционирование в соответствии с назначением технических средств, получающих питание от этих сетей».
     3. Статья 4 проекта ТР ЭМС определяет методы, с помощью которых могут быть подтверждены существенные требования. Первый метод состоит в том, что электрическая энергия в электрических сетях общего назначения считается соответствующей существенным требованиям ТР ЭМС, если она удовлетворяет требованиям к уровням электромагнитных помех (качеству электрической энергии), установленным в национальных стандартах электромагнитной совместимости. Второй метод предусмотрен для тех случаев, когда поставщик электрической энергии (генерирующая или электросетевая организация) не применил или применил лишь частично национальные стандарты электромагнитной совместимости, гармонизированные в отношении ТР ЭМС, или в случаях, когда указанные стандарты отсутствуют. В этих случаях электрическая энергия считается соответствующей существенным требованиям ТР ЭМС при положительных результатах экспертизы органом по сертификации технической документации поставщика электрической энергии, подготовленной в установленном порядке, и проведения (при необходимости) дополнительных испытаний, исследований и моделирования.
     4. Статья 5 проекта ТР ЭМС определяет способы, с помощью которых могут быть представлены доказательства соответствия существенным требованиям: принятие декларации о соответствии (декларирование соответствия) и обязательная сертификация и виды документов, которые необходимо представлять для доказательства соответствия.
     Проект ТР ЭМС прошел публичное обсуждение в Комитете по экономической политике, предпринимательству и туризму Государственной Думы и доработан с учетом замечаний заинтересованных организаций и физических лиц. Предстоит его обсуждение в профильных Комитетах Государственной Думы. Проект ТР ЭМС выполнен в соответствии с положениями Соглашений по техническим барьерам в торговле Всемирной торговой организации, а также Директивами «Нового подхода к технической гармонизации и стандартам» Европейского Союза. Принятие Федерального закона «Общий технический регламент «Об электромагнитной совместимости» на основе проекта ТР ЭМС позволит сблизить позиции Российской Федерации и ВТО по преодолению технических барьеров в торговле.   

Источник

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

(Required)

Карта